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學術(shu)造假撤銷職稱有了法律依(yi)據(ju) 不端“黑歷史”將影響未來評審
www.xtxcm.com        2020-05-28 12:35:55 星期一   本文(wen)來源︰ 新華網

 

  9月1日起,人社部印(yin)發的(de)《職稱評審管理暫(zan)行規(gui)定》(以(yi)下lu)虺乒gui)定)正式實(shi)施,明(ming)確規(gui)定了職稱評審管理的(de)主要規(gui)定和(he)程序,並(bing)對(dui)職稱評審的(de)全過程進行規(gui)範管理。規(gui)定要求,開展職稱評審應當組建職稱評審委(wei)員bei)幔 俺破郎蟀bao)括申報、審核(he)、評審、公示、確認(ren)等(deng)基本程序,推廣在線評審、探索實(shi)行職稱評審電子證書(shu)。

  尤其(qi)值(zhi)得(de)注意的(de)是,規(gui)定對(dui)在職稱評審環fang)詮gui)範學術(shu)造假行為作出明(ming)確要求︰學術(shu)造假將撤銷職稱,並(bing)記入(ru)職稱評審誠信檔案庫。

  對(dui)于有學術(shu)造假“黑歷史”的(de)申請人來說dan) gui)定的(de)出台無異(yi)于一記重拳。“規(gui)定一方(fang)面強調(diao)要規(gui)範職稱評審,另一方(fang)面把(ba)學術(shu)不端行為納入(ru)誠信系統,是一個很重要的(de)抓手(shou),是很有意義的(de)。”中國(guo)社科院科學技ji)鹺he)社會研究中心(xin)主任wei)撾拔wen)表(biao)示。

  職稱評審的(de)第一份(fen)法律文(wen)件

  這是一份(fen)順勢而生的(de)職稱評審規(gui)範文(wen)件。

  據(ju)人社部介紹,1986年以(yi)來,為加強和(he)規(gui)範職稱評審工作,原人事部先qun)笥yin)發了《關(guan)于重新組建專業(ye)技ji)踔拔衿郎笪wei)員bei)嵊泄guan)事項的(de)通(tong)知(zhi)》《專業(ye)技ji)踝zi)格(ge)評定試行辦(ban)法》等(deng)一系列政策(ce)文(wen)件,在建立職稱評審組織、規(gui)範評審程序、確保評審質量等(deng)方(fang)面發揮了重要作用(yong)。

  但是,各類文(wen)件規(gui)定比較分散,缺乏系統性,效力層次不高(gao),有些(xie)政策(ce)規(gui)定已(yi)經(jing)不能(neng)適應新時代(dai)職稱評審工作需要。2016年12月,中共中央(yang)辦(ban)公廳(ting)、國(guo)務院辦(ban)公廳(ting)印(yin)發的(de)《關(guan)于深化職稱制度(du)改革的(de)意見》提出,要加強職稱評審管理法治建設,完善(shan)職稱政策(ce)法規(gui)體系。

  因此,從2017年以(yi)來,人社部ke) diao)研、座(zuo)談等(deng)形式,廣泛听取意見,收集反饋,保證規(gui)定內容全面、結構清晰、操作性較強。近期,規(gui)定完成(cheng)審議程序,正式印(yin)發實(shi)施。

  人社部相關(guan)負(fu)責人表(biao)示,這份(fen)規(gui)定是加強職稱評審管理、完善(shan)職稱政策(ce)法規(gui)體系的(de)重要舉(ju)措︰作為職稱工作的(de)第一部法律性文(wen)件,由過去分散的(de)政策(ce)上(shang)升為統一規(gui)定,由一般性政策(ce)文(wen)件上(shang)升為部門規(gui)章。它的(de)出台,將對(dui)從源頭上(shang)規(gui)範職稱評審程序,依(yi)法加強職稱評審管理,切實(shi)保證職稱評審質量起到重要作用(yong)。

  學術(shu)造假撤銷職稱將有規(gui)可依(yi)

  近幾年,學術(shu)造假事lu)慍霾磺qiong),涉事方(fang)既(ji)有科研人員,也不乏其(qi)他(ta)有社會影響力的(de)公職人員等(deng),造成(cheng)極差的(de)社會影響。

  該(gai)規(gui)定從職稱評審方(fang)面,對(dui)此劃出紅線︰規(gui)定第三(san)十九條指出,申報人通(tong)過提供虛(xu)假材mu)稀  運ta)人作品和(he)學術(shu)成(cheng)果或者通(tong)過其(qi)他(ta)不正當手(shou)段取得(de)職稱的(de),由人力資(zi)源社會保障行政部門或者職稱評審委(wei)員bei)嶙榻 ?懷廢qi)職稱,並(bing)記入(ru)職稱評審誠信檔案庫,納入(ru)全國(guo)信用(yong)信息共享平台,記錄(lu)期限(xian)為3年。

  據(ju)段偉文(wen)介紹,十幾年來國(guo)家(jia)對(dui)科研誠信問題越來越重視,各部門都相繼出台一系列措施,此次人社部的(de)規(gui)定是一種(zhong)立體的(de)防(fang)範和(he)懲處的(de)措施。職稱評審涉及很多的(de)行業(ye)和(he)部門,不只是高(gao)校或一般科研單位,還有各個地方(fang)和(he)單位,“以(yi)前我(wo)們也听說靠虛(xu)假材mu)稀 徽筆shou)段獲取職稱的(de)事例,如果學術(shu)不端或學術(shu)造假行為被(bei)納入(ru)職稱評審規(gui)範管理中,也就意味(wei)著職稱評議委(wei)員bei)嵩諞歡 潭du)上(shang)擔(dan)當起甄別學術(shu)造假的(de)權利和(he)義務。”段偉文(wen)說。

  但是,如何行使(shi)這個權利和(he)義務呢?段偉文(wen)認(ren)為這需要一個程序,比如職稱評議委(wei)員bei)嵐湊zhao)相關(guan)文(wen)件規(gui)定,對(dui)申請人sou) shu)材mu)轄瀉he)查(cha),這就涉及人力、物力、經(jing)費的(de)調(diao)用(yong)等(deng),各個環fang)詼夾枰 富 /p>

  規(gui)定中明(ming)確了職稱評審的(de)主體和(he)基本程序等(deng),按照(zhao)規(gui)定,各地區、各部門以(yi)及用(yong)人單位等(deng)開展職稱評審,均(jun)應當組建職稱評審委(wei)員bei)帷V俺破郎笪wei)員bei)岱治 gao)級、中級、初級du)隼啾穡 昵胱榻ㄖ俺破郎笪wei)員bei)嵊Ψ舷嚶μ跫 蟆S刑跫de)地區、部門和(he)用(yong)人單位,可以(yi)組建職稱評審委(wei)員bei)嶙 jia)庫。

  對(dui)學術(shu)造假的(de)懲罰需在實(shi)踐中權衡

  規(gui)定對(dui)職稱評審覆蓋和(he)管理的(de)範圍也相應擴大。按照(zhao)規(gui)定,職稱評審管理的(de)實(shi)施範圍,由過去主要在體制內拓展到面向全體專業(ye)技ji)躒瞬藕he)各類用(yong)人單位。同時,管理服務覆蓋到評審的(de)各個環fang) /p>

  人社部相關(guan)負(fu)責人表(biao)示,新的(de)職稱評審規(gui)定堅持繼承與創新相結合xi) 環fang)面,職稱工作面臨的(de)新形勢、新要求,要改革原有文(wen)件中不合時宜的(de)地方(fang),另一方(fang)面也要保持zhong)俺普ce)的(de)連續性,不對(dui)職稱評審作顛覆性改變。同時,堅持放管服相結合xi)磺康diao)優化服務,簡(jian)化證明(ming)材mu)希(xi) 憂渴輪惺潞蠹jian)管。規(gui)定明(ming)確指出,按照(zhao)“放管服”改革要求,進一步(bu)減少政府部門對(dui)職稱評審的(de)微觀管理,主要通(tong)過事中事後的(de)抽查(cha)、巡查(cha),以(yi)及對(dui)有關(guan)問題線索的(de)倒(dao)查(cha)、復查(cha),來確保職稱評審的(de)公平公正。這意味(wei)著,對(dui)于學術(shu)造假等(deng)存在一定“暴露期”的(de)事lu) 俺破郎蟺de)事後追查(cha)也bu) 憂俊4送猓 gui)定還優化了職稱評審服務。其(qi)中指出,要建立職稱評價服務平台,加強職稱評審信息化建設,推廣在線評審,探索實(shi)行職稱評審電子證書(shu),進一步(bu)提高(gao)職稱評審公共服務水平。

  段偉文(wen)強調(diao),在專業(ye)技ji)躒嗽鋇de)職稱評審中,涉及對(dui)科研誠信和(he)學術(shu)造假的(de)懲罰,也需要在實(shi)踐中的(de)權衡,一方(fang)面,希(xi)望相應舉(ju)措能(neng)夠(gou)有效遏制造假的(de)行為,另一方(fang)面也要認(ren)識到,在懲罰的(de)同時也要避免污名(ming)化。比如對(dui)查(cha)閱誠信檔案相關(guan)的(de)權限(xian)作出限(xian)制,不能(neng)對(dui)所有人開放,以(yi)免引發過度(du)的(de)輿(yu)論反應。

  規(gui)定中指出健全職稱評審復查(cha)、投訴機制,是深化職稱制度(du)改革的(de)明(ming)確要求,是保護專業(ye)技ji)躒瞬胖俺破郎筧ㄒ嫻de)有效手(shou)段,也是加強事中事後監(jian)管、確保職稱評審公平公正的(de)重要方(fang)式。《規(gui)定》在規(gui)範評審程序、細化有關(guan)要求、健全公開公示制度(du)的(de)同時,進一步(bu)提出,申報人對(dui)涉及本人的(de)評審結果不服的(de),可以(yi)按照(zhao)有關(guan)規(gui)定申請復查(cha)、進行投訴,明(ming)確了申報人在職稱評審中的(de)權利救濟措施。

  “一位科研人員、技ji)躒嗽保 謚俺破郎籩杏新桌硨he)誠信上(shang)的(de)瑕疵,可以(yi)對(dui)其(qi)進行科研活動的(de)限(xian)制,在將來的(de)學術(shu)評價中,可以(yi)參考既(ji)往的(de)不良表(biao)現,進行慎重考察(cha),堅持平等(deng)、均(jun)衡的(de)原則。”段偉文(wen)說dan) 暗 迫ru)全國(guo)信用(yong)系統後,也不建議完全公之于眾。希(xi)望通(tong)過規(gui)定的(de)不斷細化,可以(yi)既(ji)在職稱評審的(de)角度(du)處罰學術(shu)不端行為,但同時也給相關(guan)人員改過的(de)機會。”

 

 

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